SVENSKA KOMMUNFÖRBUNDET:
Justera skatteutjämningssystemet och samordna välfärdspolitiken
Det går trögt för staten att teckna flyktingsavtal med kommunerna. Skälet är att statens ersättning inte täcker kommunernas kostnader under introduktionsperioden och spe-ciellt inte under den tid som följer därefter när statens ersättning upphör.
Skatteutjämningssystemet tar inte tillräcklig hänsyn till invandringsproblematiken, vilket innebär att kommuner som tagit emot många flyktingar måste ta resurser till erforderliga stödinsatser från mer välbeställda stadsdelar med ett ökat tryck på kom-mundelningar som följd.
För utländska medborgare har sysselsättningsintensiteten sjunkit från 73 till 44 procent under 1990- talet och från 81 till 54 procent för ungdomar 20-24 år.
De som har svårast att ta sig in på en krympande lönearbetsmarknad, bland annat ungdomar och invandrare, är utestängda från de trygghetsförmåner som vi tidigare betraktade som givna för alla.
550 000 behöver nyrekryteras i kommunerna framtill år 2010. Genom en bättre ta tillvara etnisk kompetens kan kommunerna underlätta nyrekryteringen samt bidra till en ökad mångfald i arbetslivet som bättre speglar befolkningens sammansättning.
Allt för länge har talet om demokrati och delaktighet varit tomma honnörsord, snarare än uttryck för en konkret vilja att genomföra den typ av genomgripande förändringar som är nödvändiga för att inflytandet ska få substans.
Det här framgår av slutrapporten från Svenska Kommunförbundets integrationsberedning, Fördel Mångfald - en sammanhållen strategi för ökad integration.
- Även om den etniska och socialekonomiska segregationen är ett av västvärldens mest svårlösta problem går det att åstadkomma en utvecklingsprocess i önskvärd riktning om vi jobbar systematiskt och ser till att vi får en sammanhållen politik mot segregationen både på nationell och lokal nivå, säger Lars Johansson (s), ordförande i Intergrationsberedningen.
Invandrarpolitiken, arbetsmarknadspolitiken och den generella välfärdspolitiken måste samordnas och dra åt samma håll. Regerverken behöver ses över och vidare måste sam-hället göras öppnare och mer mottagligare för andra än
Atraditionella svenska@ sätt att organisera samhällslivet. Både vad gäller kultur och regelverk är Sverige fortfarande dominerat av den monokultur som präglade efterkrigstidens samhällsbyggande.Intergrationsfrämjande åtgärder i kommunerna handlar om ett lokalt utvecklingsarbete som tar i bruk all den kraft som finns inom olika kommunala verksamheter, organisationer och hos de boende.
Vidare är det viktigt att såväl staten som kommunerna ser till att fördela resurser efter skillnader i behov. Statens ersättning för flyktingmottagandet täcker inte kommunernas kostnader under introduktionsperioden och varken det nuvarande eller det föreslagna skatteutjämningssystemet tar tillräcklig hänsyn till de speciella behov som finns i många invandrargrupper och i utsatta stadsmiljöer.
Beredningens förslag i korthet.
Beredningen föreslår:
- att regering och riksdag vänder upp och ned på arbetsmarknadspolitiken och ersätter den med en ny som utgår från individen.
- att det görs en översyn av socialförsäkringssystemen med tonvikt lagd på kopplingen mellan lönearbete och den offentliga trygghetssystemen.
- att socialbidrag hänförbara till arbetslösheten skiljs ut och ersätts med någon form av generellt försörjningsstöd.
- att "Hela Sverige"-strategin bör bibehållas vad avser flyktningmottagandet.
- att det behövs ett nytt ersättningssystem för flyktingmottagandet, vilket dessutom bör sträcka sig över en längre tidsperiod.
- att staten även ska ha ansvaret för att flyktingar hittar vägar in i arbetslivet.
- att en statlig pension bör införas för äldre invandrare som inte uppfyller kraven för full pension.
- att den problematik som är förknippad med segregation bör få en större uppmärk-samhet i statens bidragsgivning till kommunerna och i synnerhet i skatteutjäm-ningssystemet. Det gäller särskilt utjämningssystemets modeller för barnomsorg, grund- och gymnasieskola, individ- och familjeomsorg, äldreomsorg samt näringslivs- och sysselsättningsbefrämjande åtgärder.
- att kommunerna ser till att ett lokalt utvecklingsarbete vid behov kommer till stånd. Detta ska baseras på en genomarbetad problemanalys och tydliga mål för arbete.
- att kommunerna verkar för att skolan blir en social och mångkulturell mötesplats för alla elever och för alla former av integration.
- att samhällets mångfald bör genomsyra arbetslivet och att kommunerna har ett särskilt ansvar i detta avseende.
- att kommunerna hjälper dem som vill återvända till sina respektive hemländer. Det bästa hjälpen är en lyckad integration i Sverige.